01

近年来，网络餐饮服务为繁荣成都市市场经济、便利居民生活、促进社会就业和保障民生福祉作出积极贡献。

网络餐饮经过十多年快速发展，逐步进入成熟稳定阶段。但部分入网餐饮单位卫生环境不达标、原材料采购索证索票落实不到位、加工操作不规范、配送箱消毒不到位不彻底、多类物品混装现象时有发生；第三方平台提供者对入网餐饮单位资质审查、违法行为制止、投诉举报处置不及时不到位；无证、假证(套证)、超范围经营时有发现，引起社会公众广泛关注；市纪委监委连续两年将“网络餐饮食品安全专项整治工作”列入“群众可视有感”问题专项治理的重要内容。

2018年1月1日《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（以下简称《办法》）正式实行，但在应对第三方平台监管弱化、入网餐饮主体责任落实不到位、规范引领并推动行业高质量发展方面略显不足。近年来，群众消费更是呈现多元化、个性化的经济新趋势，共享厨房、无堂食外卖、速食料包、盲盒外卖等新业态、新产品不断革新，新的食品安全问题及风险隐患随之衍生。

成都市出台《规范》，是贯彻落实食品安全“四个最严”要求的重要举措，是助力成都市打造“安全之都”、“美食之都”的重要保障，是推进网络餐饮服务持续健康快速发展的必然要求，是提升群众安全感、幸福感和获得感的现实需要。

02

规范共有七项内容，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、平台管理、供餐管理、配送管理，对相关标准和要求进行了细化，更具有可操作性。

该《规范》的适用区域限于成都市行政区域内；调整范围包括“网络提供餐饮服务及配送活动的网络餐饮服务平台、入网餐饮服务提供者和外卖配送机构的管理”，涵盖了网络餐饮食品经营各类单位及机构。

明确了该《规范》相关要求的依据及标准，确保规范的合法性。

对网络餐饮服务、网络餐饮服务平台、第三方平台、自建平台、入网餐饮服务提供者、外卖配送机构、餐饮连锁经营、共享厨房、封签、无接触配送等相关术语进行了详细描述，对各类对象准确认定和精准执法监管提供了依据。

对网络餐饮服务平台、入网餐饮服务提供者、外卖配送机构设置了基本要求以及传染病流行等公共卫生事件和其他应急事件发生期间的要求。

从六个方面对平台履行主体责任和监管责任提出了要求，包括资质、登记审查、信息公示、食品安全、退出和记录与保存，并重点对其应具备的管理制度、入网审核制度、信息公示制度、投诉举报制度、信用评价制度等进行了细化，规范了平台的责任。

从五个方面对入网餐饮服务提供者的主体责任落实情况提出了要求，包括资质、餐食供应、半成品、打包存放和餐饮具、容器及包材，从经营资质完备、卫生操作规范落实、食品安全事项告知、食安封签要求、食品存放及配送时间、感官性状查验、无接触配送、各类食材的不同配送要求、使用可降解食品容器、餐具和包材以及进货查验等进行了统一明确。

对配送机构的资质、配送人员的健康情况、培训情况及相关管理制度等明确了要求；对配送人员对配送食品的查验项目和不予配送的相关要求进行了细化和明确，并鼓励配送人员对发现的食品安全问题进行举报；对配送人员的个人卫生及配送器具的材质和清洁消毒提出了要求；对无接触配送区域设置要求、存放食品的柜体材质、超时取餐等方面明确了要求。

03