【监管新政】吉林省关于改进和加强“四小”食品生产经营者食品安全监管工作的通知

2023-05-30 18:40:37  点击量:

各市、州、长白山市场监督管理局，梅河口市市场监督管理局，有关行政审批局：

为进一步优化“四小”食品生产经营者准入、规范食品安全监管，现就有关工作通知如下。

一、改进“四小”食品生产经营者准入

（一）全面推进小食杂店“告知承诺制”。从即日起，小食杂店（仅销售预包装食品）办理登记，小食杂店办理变更（限经营条件未发生变化）、延续（限经营条件未发生变化），申请材料齐全、符合法定形式，且自愿书面承诺申请材料与实际一致的，行政审批机构应当场作出书面行政许可决定，不再进行现场核查（附件1、2）。

（二）简化小餐饮店登记。将小餐饮店登记下放到基层监管所，审批时限由10个工作日压缩到5个工作日。

（三）优化“四小”准入。依托“吉惠食安”智慧监管平台，推广“四小”全程网办，推动电子证书应用。逐步实现小食杂店登记、变更、注销与个体工商户营业执照申领、注销等同步办理。

二、规范“四小”食品生产经营者食品安全监管

（一）实施小食杂店风险分级管理。依据小食杂店风险特点，从销售食品类别、经营规模、消费对象等静态风险因素（附件3）和销售条件保持、销售过程控制、管理制度建立及运行等动态风险因素（附件4），将小食杂店从低到高划分为A、B、C、D四个等级（附件5，其中校园周边小食杂店直接评定为D级），并根据对小食杂店监督检查、监督抽检、投诉举报、案件查处、产品召回等监督管理记录实施动态调整。风险等级为A级的小食杂店，每两年日常检查不低于1次；风险等级为B级的小食杂店，每年日常检查不低于1次；风险等级为C级的小食杂店，每年日常检查不低于2次；风险等级为D级的小食杂店，每年日常检查不低于4次。首次风险等级评定应结合日常监督检查同步开展，也可依据静态风险情况直接确定。2023年底前，新增小食杂店全部完成等级评定；2024年底前，城镇范围内小食杂店全部完成等级评定；2025年底前，全省小食杂店全部完成等级评定，并实施动态管理（校园周边小食杂店除外）。

（二）建立小食杂店准入与监管衔接机制。行政审批机构应在小食杂店登记后5个工作日内将登记信息（含新办、变更、延续、注销）及准入档案通报负责小食杂店监督管理单位。以“告知承诺制”获得小食杂店登记证的，监督管理单位应在获证后30个工作日内开展首次日常检查（附件6），发现一般性风险的，准予小食杂店进行一次整改，时限不超过5个工作日，经整改仍不合格的，要通报行政审批机构，行政审批机构应根据通报情况依法撤销登记证；涉嫌违法犯罪的，要及时移送执法办案部门处置，并通报行政审批机构，行政审批机构应依法撤销登记证。

（三）规范食品小作坊加工行为。研究制定《吉林省食品小作坊生产加工通用规范》地方标准，进一步规范食品小作坊生产加工行为，督促食品小作坊落实食品安全主体责任，不断提升食品质量安全水平。

（四）实施小餐饮店包容审慎监管。对于规模较小、风险可控，且仅制售果蔬素食、腌菜类的小餐饮店，准入证书未载明上述冷食类食品，不进行处罚。就餐人数在30人以下的单位食堂（学校、托幼机构、养老机构食堂等特定餐饮服务提供者除外），非主观故意或不可抗力等因素没有办理准入手续的，实施首违不罚。

（五）做好食品摊贩协同监管。规范食品销售摊贩监管（附件7、8），加大与城市管理等部门沟通合作，联防联控食品摊贩各类风险隐患，保障食品安全。

附件：

1.小食杂店申请人承诺书

2.小食杂店登记现场核查表

3.小食杂店静态风险因素量化分值表

4.小食杂店动态风险因素量化分值表

5.小食杂店风险等级确定表

6.小食杂店监督检查结果记录表

7.食品销售摊贩日常监督检查要点表

8.食品销售摊贩监督检查结果记录表

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吉林省市场监督管理厅

2023年5月29日