汪洋：百姓对食品安全工作最大的意见是“不作为、不善为、乱作为

2016-07-05 10:27:57  点击量:

 7月2日上午，在全国人大常委会联组审议现场，国务院副总理汪洋谈及当前的食品安全形势时说：“现在人民群众对食品安全工作最大的意见是：一些监管环节的工作流于形式，落实不到位，一些政府部门有关工作人员不作为、不善为、乱作为”。  

    继6月30日全国人大常委会委员长张德江作食品安全法实施情况的报告之后，2日上午，全国人大常委会“再问”食品安全，围绕食品安全法实施情况展开专题询问，汪洋与7位国务院部门相关领导，农业部部长韩长赋，食品药品监管总局局长毕井泉、食药监总局副局长腾佳材，质检总局局长支树平，公安部副部长黄明，卫计委副主任金小桃，国务院副秘书长江泽林，到会应询。

  全国人大常委会委员周其凤第一个提问，“请客观评价一下目前我国食品安全的整体状况”。

    汪洋应询，“对如何评价当前食品安全的总体状况，我想讲两句话：第一，总体上有信心。第二，工作有差距”。

  “发达国家的食品安全问题由乱到治，经历了上百年的时间，我国‘三聚氰胺’事件发生后，我们从立法、修法、执法、执法监督、改革监管体制、完善标准规范、层层落实责任等方面，对食品安全问题进行了系统、全面的治理，算下来不到十年时间。应该说没有哪一个国家能像我们这样用这么短的时间达到现在的水平”，汪洋说，近年来食品安全形势总体稳定向好，没有发生过系统性、区域性重大食品安全事件。去年食品监督抽检合格率是96.8%，比上年提高了2.1个百分点，特别是婴幼儿配方乳粉，监督抽检合格率达到了99%以上。“尽管国家有关部门也经常查处和曝光这样那样的食品安全问题，但主要还是个案、局部的问题”。

  汪洋同时表示，受多种因素制约，食品安全工作还有很大的差距。“现在人民群众对食品安全工作最大的意见是：一些监管环节的工作流于形式，落实不到位，一些政府部门有关工作人员不作为、不善为、乱作为。有的地方政府还没有把食品安全工作放到关系公共安全的高度来抓”。

  他强调，“有的部门面对问题矛盾长期扯皮、推诿，有的监管人员则放弃监管或滥用权力”，以“三小”(小摊贩、小作坊、小餐饮)的管理问题为例，“要么不作为不管，要么乱作为乱管，放弃监管、滥用权力的情况都有。这些状况不仅影响到当前的监管工作，也影响到人民群众对政府及监管部门的信心，更重要的是，还影响到对一些治本之策的谋划和解决。所以这是下一步我们要下大力气解决的”。

  关注一：淘汰剧毒、高毒、高残留农药有没有时间表?
  委员任茂东提出农药监管问题：新食品安全法明文规定，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，鼓励使用高效、低毒、低残留农药;禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等农作物。那么怎样保证蔬菜瓜果上没有剧毒、高毒、高残留农药?淘汰剧毒、高毒、高残留农药有没有时间表?

  农业部部长韩长赋回应说，目前，农兽药残留的限量标准制定、施行上有了明显进步，可是仍然存在两方面问题：“一是标准数量仍然偏少，一些农产品还存在着标准缺失的问题，特别是和发达国家相比我们还有很大差距。二是标准的使用率不高。我国农业生产经营分散，现在有2.3亿农户，农产品生产经营分散，农产品市场优质优价的机制还没有完全建立。就是说好东西、达标的东西也不见得能卖出好价。农民实施按标准生产缺乏有效激励”。

  至于淘汰剧毒、高毒、高残留农药的时间表，韩长赋称，2020年要实现零增长和减量化，“我们提出五年化肥农药零增长计划，首先做到零增长，然后要把绝对量减下来”。他坦承，“实事求是地讲，现在的高毒农药一下子全禁止还做不到，主要是有一些大田作物，特别是地下害虫的防治，也包括我们林业上的绿化林木的防治还有需要，不用防不住。”

  关注二：“三小”管理有没有顶层设计?
  委员冯长根提出，“三小”(小摊贩、小作坊、小餐饮)管理存在一些矛盾，一方面多、小、散、乱等问题较为突出，监管难度很大;另一方面“三小”又是方便群众生活、解决部分城市居民就业的一种形式，“我的问题是，有关部门在解决这方面的问题时有什么举措?有什么顶层设计?”

  “‘三小’确实是一个监管难度比较大的事”，食品药品监管总局局长毕井泉回应说，“第一，群众还是有需要。第二，城市发展确实给它的空间越来越小，这是城市管理的难点问题”。他表示，现在有些地方将小作坊集中到一个地方，按照统一的标准实行综合管理，但在监管上也有很大的挑战;而小摊贩，“说句老实话，这个事没什么太好的办法，需要各地结合实际进一步探索。”

  毕井泉强调，“三小”是属地的责任，由省、自治区、直辖市制定“三小”管理办法，创新管理方式，完善管理机制。

  至于国家层面的顶层设计，“我们在食品安全城市创建的过程中，去年的重点就是‘三小’的监管。我们把这个问题带回去研究，但是也有很大的难度”。