《反垄断法》制定应尽量避免进入“后垄断时代”

2006-06-27 15:29:41  点击量:

      6月25日，中国经济50人论坛“长安讲坛”在京举行。吴敬琏在论坛上指出，贫富分化背后的因素，一是腐败，二是垄断，“惩治腐败以实现机会平等是跟效率提高正相关的，垄断部门收入非常高也不是因为人的能力问题造成不平等。”因此，要缩小收入差距，最重要的就是把腐败治住、使垄断行业实现市场化（6月26日《第一财经日报》）。

　　一名电厂抄表工，虽然他所在的电厂已经倒闭，但并不妨碍他领取10万元年薪（每月工资6500元，一年发16个月的工资）。而他所需要做的，只是一天抄四次电表（6月26日《第一财经日报》）。行业垄断导致了严重的资源分配不合理，电厂抄表工就是明证。无怪乎有那么多人在嫉妒的同时，“饥渴”地关注和期待《反垄断法(草案)》。尽管“各人心中都有一把小算盘”，比如消费者更关注“行业垄断”，而企业界则关心“并购和定价”。

　　某种程度上说，公众对《反垄断法(草案)》的期待，完全是出于对正当公民权益的合法期望。立法的过程来实施和满足，恰恰是民众通过利用行使国家合理、合法公民权利的形式，将正当期望转化为合法期望的过程。然而，有关人士早就指出，对《反垄断法(草案)》的种种传言、猜测和反复，说明了公众、立法者和相关利益群体对此的高度关注和重视，更说明了这一问题的复杂性。同时在立法起草程序上，《反垄断法(草案)》也依然没有摆脱“部门立法”的范畴，带有浓厚的行政主导立法色彩。所以有人认为，此次《反垄断法》制定后，很可能要进入“后垄断时代”。

　　如果真的是进入了“后垄断时代”———立法后的《反垄断法》时代，势必会因为各样的原因，在各种领域产生众多不伦不类、尴尬的事情和后果。与此相应的是，谁来支付“后垄断时代”的成本呢？很显然，这个最大的支付成本群体，还是我们普通的公众———广大的消费者群体。此外，现在某些基于既得利益而阻挠《反垄断法》的个人或集体，最终也要付出很沉痛的代价，这只是时间上的问题。

　　因此，既然《反垄断法》出台是一次“动筋动骨”的群体痛苦的分娩、蜕变过程，那么，“长痛不如短痛”，立法机关不妨彻底一点，在可能和许可的范围内，将《反垄断法》做得完备、齐全，尽可能地将公众的合理期望转变为合法期望，把“后垄断时代”的阴影减到最少。这同时也是减少了公众和现今既得利益集团的长期性支付成本，它的长远性效益也会在今后法律的施行中日益彰显。