招商引资：换位思考，营造投资环境

2005-09-13 11:41:44  点击量:

      在百度上键入关键词“招商引资”，可以搜索到约3，940，000个相关网页，而键入“投资策略”只有384，000，“投资分析”只有371，000，均仅为前者十分之一不到。究其原因，也许是相对于通俗易懂、耳熟能详的“招商引资”，“投资策略”和“投资分析”等字眼过于专业，但换个角度，这种悬殊似乎也一定程度上反映出“招商引资”这个字眼在现实使用中蕴含的肤浅与浮躁。事实上，在中国绝大多数地方政府工作报告、政绩考核体系、部门工作总结以及政府官员讲话言必谈“招商引资”的今天，“投资分析”的被“冷落”，从一个侧面折射出招商引资的盲目性，在新华信正略钧策过去承接的相关政府咨询项目中，基础研究总是客户招商引资链条中最为薄弱的环节，学会站在投资者的角度思考问题是我们给客户开出的基础药方，只有学会换位思考，加强投资项目的研发和谋划，才能营造出良好的投资环境。

    什么决定了投资行为？

    分析投资者的需要是制定招商引资战略和具体方案制定及推介的基础和起点，将直接决定一个地区招商引资工作的成效和一个具体招商引资项目的成败。

    投资者的投资动机非常简单，不是做慈善事业，而是追求利润最大化。因此，决定他们是否投资和投资多少的根本依据，是投资的回报率，而不单纯取决于优惠政策。区域的资源及市场吸引力、交易成本和要素成本则是投资者主要考虑的因素。资源及市场吸引力包括资源优势、可辐射市场规模、市场增长率和竞争环境等；要素成本包括土地、水源、能源、运输、资金、劳动力、环境保护、社会保障、技术和税收等要素的价格；交易成本包括搜寻投资机会、市场调查、相关资讯搜集、质量检验、协商谈判投资条件、起草合同、聘请律师、公共关系等方面付出的精力和费用。下表罗列了决定投资行为的主要因素：

    应该营造什么样的投资环境？

    考虑到以上决定投资的诸多因素，政府可以从以下角度营造良好的投资环境。

    值得信赖的诚信环境。建立、健全社会信用体系。定期组织针对性较强的信用评估活动，并通过媒体向社会发布，让守信者得到褒扬，让失信者受到惩戒，以进一步完善激励守信、惩戒失信的社会信用约束机制，督促企业自觉依法经营，诚信立业，提高产品和服务质量，塑造良好的信誉形象，全面改善企业在生产经营、税金缴纳、金融信贷等方面的信用状况。

    高效的政务环境。加强机关作风建设，使各机关部门解放思想，提高服务质量和办事效率。切实转变政府职能，加强社会管理和公共服务，坚持依法行政，规范行政审批，提高行政效率。

    公平的市场环境。本着“维护健康有序的市场环境，维护投资商投资权益”的原则，利用集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合的方式，开展专项整治，加强对市场主体的准入、交易、竞争行为的监管和规范，建立长效监管机制，使市场秩序进入规范发展的快车道，创造公平竞争的市场环境。

    公正的执法环境。加强对重点部门和行业执法人员、工作人员的监督检查，严肃查处违纪违法行为，促进依法行政、廉洁从政。要严抓、严管、严罚、严惩吃拿卡要、以权谋私和乱收费、乱罚款、乱摊派，破坏经济发展环境的人和事。营造安全稳定的治安环境，要突出客商投诉中心的作用，认真受理投资者投诉，确保投资者权益。坚决打击“欺商骗商”。

    优质的服务环境。坚持优质服务，全程服务，加强项目建设的后期服务，克服重引进、轻服务、缺管理的倾向，建立全方位、全过程的客商服务网络。完善行政服务，提高“一门受理，并联办理、一口收费，限时办结”的一条龙服务水平。坚持推行“六项制度”，实施以减少审批事项、减少办事部门、减少办事程序、减少办事环节为内容的“四减”行动，促进各部门工作提质提速提效，从拼政策转向拼服务和拼环境上来。

    开明的政策环境。优化政策环境，制定出符合我市实际的、可操作性强的招商引资优惠政策，降低企业入驻的各道门槛。用创新的思维去理解政策，用创新的精神去执行政策，保证政策的严肃性和连续性，让投资者有安全感。要以开明开放的政策环境，在人员流动、生活居住、工商注册、投资融资等方面为各类创业者提供公平公正的机会和条件。

    舒适的人居环境。通过系统地实施城市形象工程，加强硬环境建设，用安全优美的居住环境，功能完善的设施环境和服务环境，吸引外来投资者的入驻。要转变管理职能，为投资者提供信息、培训、生活等方面的指导帮助和便利服务，以解决投资者的后顾之忧，使他们能够安居乐业、安心创业。

    （作者系新华信正略钧策企业管理咨询有限公司顾问，任何发表、转载须先得到许可，联系方式：010-58671818-291/376) 　作者：薛迥文