今年早稻市场：国家可能首次启动最低收购价预案（上）

2005-07-13 10:55:07  点击量:

        2004年，在全国稻谷产量已经连续几年减产的大背景下，国家出台了一系列惠农政策，大大刺激了农民的种粮积极性，04年粮食产量得到大幅提高。尤其是针对稻谷市场的特殊情况，出台了稻谷最低收购价格政策，并在生产开始之前即向农民公布，促进农民扩大播种面积、增加稻谷产量的意图十分明显。稻谷最低收购价政策在04年取得了明显效果，全国稻谷总产高达17769万吨，其中早稻产量高达3210万吨，增幅较大。
        2005年国家继续加大扶农支持力度，农民生产积极性持续高涨，稻谷种植积极性特别高。且很多湖田、荒田复种，水田承包费大幅上涨，“单改双”，经济作物改种稻谷特别普遍，几乎是只要水源合适的田地，农民都把它改种水稻了。据悉，今年各主产区早籼稻播种面积均有增加，而且今年对早稻来说又是一个好年景，当前早稻长势良好，大部分已经进入乳熟期，只要收割期不遇上持续阴雨天气，丰收已成定局，产量有望高于去年。
         但是受国内稻米市场总体呈供大于求的格局，加上早籼稻持续需求不旺影响，今年稻谷市场整体表现为弱势，早籼稻价格较去年比，整体上将呈趋弱态势。按目前状况，为兑现政府承诺，国家启动早籼稻最低收购价政策预案可能性越来越大了。
         目前，海南、广东部分地区早稻已经上市，作为主产地的赣、皖、湘、鄂等省也将陆续开镰。现结合近年来我国早稻市场特点，对05年早籼稻市场走势作一些简要分析：
        一、政策因素
        国内早籼稻市场在2000年已经全部放开，早稻的价格由市场供求决定。在国内稻谷供求出现较大变化的情况下，2004年国家出台最低收购价政策，意在尽快提高国内稻谷总产量，确保国内稻谷供给能够满足国内的需求。经国务院同意，2005年3月，国家发展改革委、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行等部门联合发出通知，公布了2005年早籼稻标准品最低收购价格为每50公斤70元。决定，今年新粮上市，仍由取得经营资格的企业随行就市收购。但在粮食市场价格低于最低收购价格时，国家将指定部分粮食经营企业按照最低收购价格收购。在04年稻谷产量大幅增产的情况下，05年国家继续出台最低收购价政策，对早稻生产将产生较大的积极影响：
        1、对早稻实行最低收购价使农民有个心理底价。国家公布最低收购价格之后，市场目标价格已经出现。而且由于各级宣传，几乎人人皆知，生产早稻的农民认为，去年国家公布了最低收购价政策，并且最终自己能够以不低于0.70元/斤的价格将粮食卖出。尽管在目前，有的地方早稻出售价格远低于最低收购价，但他们普遍认为今年有最低收购价政策，国家又公开宣传国内稻谷供求仍存在较大缺口，使农民普遍看好，仍然认为稻谷收购价格不会低于0.70元/斤，在我们走访的农民，包括村干部中，几乎无人愿意以低于0.70元/斤的价格出售早籼稻，而且认为当地粮食部门（粮管所或粮站）就是应该以不低于最低收购价收购，一致认为所有国有粮食企业都是这个政策的当然执行者。
        2、2005年享受免征农业税的农民将达到8亿人。据有关部门统计，到目前为止，已经明确免征农业税的省份新增山西、内蒙古等19个，加上去年已经免征和基本免征农业税的8个省份，2005年可提前实现免征农业税的省份将达到27个，其余的河北、山东、广西、云南4省（区）2005年有217个县（市）也将免征农业税。2005年全国粮食直补资金将比2004年增长13．8％。今年27个省区近8亿农民免征农业税，粮食风险金直接补贴给农民，向稻谷生产者发放良种补贴、农机补贴，使农民有了不需要立即售粮的物质基础。鄂、皖、赣三省都是属于免征农业税的27个省之列，很多被调查的农民明确表示，如果价格低于国家最低收购价，将暂不出售早稻，留作饲养家畜，看看后市再说。
        3、今年国家启动早籼稻收购价格政策预案几成定局。当前由于各早稻主产区早稻收购价格普遍低于0.70/斤，大部分价格在0.65-0.68元/斤之间，甚至有低至0.60元/斤的，而且04年早稻能保管至今，质量都较好。而05年早稻收购在即，目前也没有出现新的大需求来拉动市场，因此，早稻启动最低收购价格政策可能性越来越大了。因此，最低收购价政策预案如何启动？执行得如何？可能是影响05年早籼稻市场走势的最大因素之一。
           二、生产情况
        我国的粮食生产一直有一个现象：粮食产量与价格总是反其道而行之，形成这个局面，一方面是由于经济规律在起作用，供应量多了，价格就自然下跌。但是在我国，国家出于维护社会稳定，国家粮食安全考虑，在产量下降，粮价上涨之际，总会出台一系列提高农民种粮积极性，促进粮食生产的扶农利农政策，从而提高粮食产量，在产量上去之后，价格自然下滑，国家又出台政策引导农民调整种植结构，发展经济作物。从下图中可以看出：1994年稻米价格大幅上扬，从95年开始，早稻产量连年增加，至1997年达到最高产量4577.7万吨，而96-97年度的早稻价格也成为历史高点。之后由于价格一路下跌，各地纷纷减少早稻的播种面积，早稻产量也一路下滑，至2003年全国总产只有2944万吨。04年国家出台了一系列政策，充分调动了农民种粮积极性，产量大幅上扬达到了3210万吨。预计05年早稻种植面积可能恢复到2001年水平，而单产与总产可能略增。(2001年全国早稻播种面积为9582.5万亩，亩产354.8公斤，总产量3400.3万吨)
         2005年，在政策促进，价格支持等因素的作用下，粮食播种面积还将继续增加，预计全国粮食播种面积将增加4000万亩，达15.7亿亩左右。其中稻谷播种面积将达4.5亿亩，同比增加1200万亩。预计2005年粮食总产量将达到4.8亿吨，同比增加1000万吨。其中稻谷总产量将达到1.86亿吨左右，同比增加800万吨左右。
         1、播种面积继续增加。据有关部门统计，全国早稻种植面积预计达到9500万亩以上，同比增加400万亩，接近2001年的种植水平。从各省农业部门公布的统计资料来看，05年国内各稻谷主产区产量均呈增加趋势。湖南早籼稻种植面积约2335万亩，同比增加约78万亩，增幅约3.5％；湖北早籼稻播种面积约560万亩，同比增加约33万亩，增幅约6.3％；安徽早籼稻播种面积约432万亩，同比增加约21万亩，增幅约5.0％；预计今年浙江省早稻面积256万亩，比上年增加24.8万亩；广东省早稻面积1450万亩，比上年增加20万亩；广西早稻面积超过1500万亩，比上年增加30万亩。江西省早稻面积2100万亩，比去年增加130万亩。在我们调查的长江沿岸地区，受政策鼓励，以及其它农作物（如棉花）04年市场价格不佳影响，部分地区早稻播种面积增加较大。如安徽东至县龙泉镇，全镇较去年增播7000亩早稻，增幅50%，增加的面积主要是：一方面单改双，另一方面很大一部分来自于棉花改种水稻；江西浮梁县早稻面积增加10%；江西波阳县谢家滩镇早稻面积增加12.5%。我们所走访的农民都表示：只要有充足的劳力，种植条件尚可的，水源合适的水田基本上都种上了两季稻。据了解，江西抚州市早稻播种面积226.7万亩，比去年增长9.4%。因此，预计今年全国早稻播种面积增幅仍然不小。
          2、生长情况良好。尽管今年早籼稻生长初期出现的持续低温阴雨天气及病虫害对各地早籼稻生长带来不利影响，但由于各地农技部门积极防治，现在来看，05年早籼稻仍是丰收年景。预计平均单产在350公斤/亩以上。目前，各主产区早稻已经普遍进入乳熟期，早熟品种在近来持续高温天气影响下，已经提前成熟，近日即可开镰收割。据了解，江西南部部分地区早熟品种已经少量开始收割了。大范围的收割预计要到本月中下旬。
          3、产量预计接近2001年。由于单产提高，预计今年国内早籼稻产量预计将达到近3400万吨左右，与2001年早稻产量基本持平。据统计各主产省早稻产量均有不同程度增长，预计湖南产量约860万吨；湖北产量约205万吨；安徽产量150万吨；江西产量约725万吨左右。
由于早稻生长期间，总体上气候仍然很好，并未出现大的自然灾害性天气，近期部分地区出现的旱涝、冰雹等不良天气并未对早稻生长造成大的影响，如果近期没有大的反常天气出现，晴好天气可以继续保持，早稻可以顺利收割的话，对于早稻来说又是一个风调雨顺年，预计今年早稻产量增幅较大。在我们调查的的几个县中，自留种的单产在600斤以上，其它常规杂交品种亩产可达700-800斤，品种较好亩产高的可以达到900斤，基本上都高于全国平均亩产水平。