近日，义乌市市场监督管理局后宅市场监管所执法人员在日常巡查中发现，在某水果店货柜上放着待售的散装瓜子，但未取得食品经营许可证件。经了解，水果店负责人表示以前只销售水果，有消费者来问有没有零食。他想着拓宽销路，就购入了散装瓜子用于销售。

根据《中华人民共和国食品安全法》，销售散装食品需先取得《食品经营许可证》。当天，执法人员对该水果店无证经营散装瓜子的行为进行立案调查。调查发现该散装瓜子相关标签标识齐全、经营者能如实说明进货来源，并且当事人未对外出售过散装瓜子。

今年1月27日，国家市场监督管理总局公开发布了《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知》。鉴于当事人无证经营散装食品的违法行为是初次违法，并立即改正，并且从未对外销售、未发生食品安全事故，符合《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》第1项的免罚条件，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”的规定，拟对其适用不予行政处罚。

2024年11月21日，大方县市场监管局根据投诉举报线索，依法对当事人经营场所进行现场检查，在其货架上发现待售的香辣海带丝4包，外包装上标有：“品名：香辣海带丝（熟制水产品），保质期：12个月，生产日期：见喷码，该食品外包装上印有2023-11-04-B”等信息。

上述食品进货价格为1.5元/包，销售价格为2元/包。截至2024年11月21日被查获时，已超过保质期。

同时，当事人承认确有销售生产日期为2023年11月4日的同款海带丝，至投诉举报人购买当天已超过保质期。

上述超过保质期的香辣海带丝共5包，1包已售出，故货值金额为10元，违法所得为0.5元。

当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项的规定，应根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第五项的规定予以行政处罚。

鉴于当事人为初次经营超过保质期的食品，经营的涉案过期食品货值金额不超过500元，且非餐饮环节，案发后积极配合调查、能如实说明进货来源，已立即自行改正并对店内开展自查。未发生食品安全事故或食源性疾病。

上述情形符合《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》第5项的条件，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”的规定，大方县市场监管局拟对当事人适用不予行政处罚，并进行教育。