【案例学习】首例！柔性执法典型案例！
2025-02-12 17:45:56 点击量:
根据今年1月27日《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知》的工作要求，常熟市市场监督管理局迅速行动，积极推行服务型执法，在苏州范围内首先运用“首违不罚、轻微免罚清单”实施柔性执法，在严格规范公正文明执法的同时，让执法既有力度又有温度。
2025年1月2日，市市场监管局根据投诉举报，依法对当事人进行现场检查，在玻璃货柜发现待售的统一®老坛酸菜牛肉面2桶，其外包装印有“统一®”“老坛酸菜牛肉面” “20240105 SH2219：40”“油炸方便面 净含量：面饼+配料120克，面饼：82.5克”“保质期：六个月”“生产日期及制造商代码：标示于桶底或收缩膜上”等字样。上述食品进价为每桶3.75元，售价为每桶4.5元。截至2025年1月2日案发时止，已超过保质期。同时，当事人承认确有销售生产日期为2024年1月5日的同款泡面，至投诉举报人购买当天已超过保质期。
上述超过保质期的统一®老坛酸菜牛肉面共3桶，1桶已售出，故货值金额为13.5元，违法所得为0.75元。
当事人上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项的规定，应依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第五项的规定予以行政处罚。
鉴于当事人为初次实施经营超过保质期的食品的违法行为，经营的涉案过期食品货值金额不超过500元，且非餐饮环节，案发后积极配合调查、能如实说明进货来源，已立即自行改正并对店内开展自查，现场检查发现的待售涉案过期食品当事人已自行销毁，未发生食品安全事故或食源性疾病，上述情形符合《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》第5项的条件，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”的规定，拟对其适用不予行政处罚。
2025年2月6日，市市场监管局根据投诉举报，依法对当事人进行现场检查，在当事人货架上发现6个待售的香卤鸡蛋（净含量：30克，生产单位：无穷食品（泗水）有限公司，食品生产许可证编号：SC11937083101336，生产日期2024 06 16，保质期：180天），截至案发时止，已超过保质期。上述食品进货价1.7元/个，售价2元/个。经核对投诉举报人提供的购买视频，当事人承认确有销售生产日期为2024 06 16的同款香卤鸡蛋，至投诉举报人购买当天已超过保质期。
上述超过保质期的香卤鸡蛋共7个，1个已售出，故货值金额为14元，违法所得为0.3元。
当事人上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项的规定，应依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第五项的规定予以行政处罚。
鉴于当事人为初次实施经营超过保质期的食品的违法行为，经营的涉案过期食品货值金额不超过500元，且非餐饮环节，案发后积极配合调查、能如实说明进货来源，立即自行改正，未发生食品安全事故或食源性疾病，上述情形符合《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》第5项的条件，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”的规定，拟对其适用不予行政处罚。
两个案件的共同特点是违法行为造成的危害后果轻微，当事人积极配合调查，已履行了有关义务且主动整改。
实施“首违不罚”是落实服务型执法理念的一项重要举措，能够增强经营者的法律意识和责任意识，既促使其主动加强食品安全管理，从源头上减少违法行为的发生，又有助于优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。
来源：常熟市市场监督管理局、中食安信
